【国务院:印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》】
8月2日,国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》指出:挖掘基础型消费潜力,包括餐饮住宿消费,家政服务消费和养老托育消费,激发改善型消费活力,包括文化娱乐消费、旅游消费、体育消费、教育和培训消费、居住服务消费,培育壮大新型消费,增强服务消费动能,优化服务消费环境,强化政策保障,加强财税金融支持,鼓励有条件的地区利用现有资金渠道并积极引导社会投资,支持生活服务数字化赋能、产业集群和集聚区培育、公共服务平台建设和标准化建设等。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的服务业小微企业和个体工商户提供融资增信支持。引导金融机构优化信贷产品、提供差异化服务,按照风险可控、商业可持续原则,加大对服务消费重点领域信贷支持力度,增加适应共享经济等消费新业态发展需要的金融产品供给。推动商业健康保险与健康管理深度融合,丰富商业长期护理保险供给。落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等个人所得税专项附加扣除政策。(中国政府网)
【国务院:印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》】
8月2日,国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》,对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等作出部署。
《行动计划》提出4项重大行动、19项重点任务及有关政策措施。一是实施新一轮农业转移人口市民化行动,提出进一步深化户籍制度改革、健全常住地提供基本公共服务制度、促进农业转移人口在城镇稳定就业、保障随迁子女在流入地受教育权利、完善农业转移人口多元化住房保障体系、扩大农业转移人口社会保障覆盖面6项任务,以及完善农业转移人口市民化激励政策、健全进城落户农民农村权益维护政策。二是实施潜力地区城镇化水平提升行动,提出培育特色优势产业集群、促进产业园区提级扩能、强化产业发展人才支撑、增强城镇综合承载能力4项任务,以及健全产业跨区域新布局激励机制、强化土地节约集约利用、加强资金多元投入保障等政策措施。三是实施现代化都市圈培育行动,提出提升城际通勤效率、强化产业分工协作、加快市场一体化建设、推进公共服务共建共享4项任务和支持都市圈建设的政策措施。四是实施城市更新和安全韧性提升行动,提出推进城镇老旧小区改造、加快推进保障性住房等“三大工程”建设、加强城市洪涝治理、实施城市生命线安全工程、推进绿色智慧城市建设5项任务和支持城市更新的政策措施。(中国政府网)
【国家发改委:《评标专家和评标专家库管理办法》公开征求意见】
8月1日,国家发展改革委对《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家发展改革委2003年第29号令)进行了修订,形成《评标专家和评标专家库管理办法(公开征求意见稿)》,向社会公开征求意见。
《征求意见稿》要求,入选评标专家库的专业人员,应当具备的条件包括:具备良好的职业道德;从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平;具备参加评标工作所需要的专业知识和实践经验;熟悉有关招标投标的法律法规;熟练掌握电子化评标技能;具备正常履行职责的身体条件;法律、法规、规章规定的其他条件。
《征求意见稿》明确,依法必须进行招标的项目的评标专家,应当从依法组建的评标专家库中随机抽取。依法必须进行招标的项目,通过随机抽取方式难以确定适合专家的,招标人可以依法直接确定评标专家,并向有关行政监督部门报告。
《征求意见稿》提出,评标专家对评标行为实行终身负责制,不因退休或者与评标专家库组建单位解除聘任关系等免予追责。
《征求意见稿》在评标专家库建设方面,要求应当有符合本办法规定条件的评标专家,专家总人数不得少于2000人(原《评标专家和评标专家库管理暂行办法》为500人);有符合国家评标专家专业分类指导标准、满足评标需要的专业分类;有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的必要条件;有满足专家抽取和日常管理需要、符合网络安全要求的电子信息系统;有负责日常维护管理的专门机构和人员。(国家发展改革委)
【国家发改委:出席国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会】
8月1日上午,国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。国家发展改革委副主任赵辰昕介绍相关情况,并回答记者提问,国家发展改革委副秘书长张世昕、袁达、肖渭明出席。
有关深化全国统一大市场与建设高质量发展方面,国家发展改革委副秘书长肖渭明指出,国家发展改革委下大力气破除制约全国统一大市场建设的各种壁垒。建立了不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度,开展问题核实整改,紧盯经营主体反映强烈的地方保护和市场分割等突出问题,坚持查线索、抓整改,在政府采购、新能源汽车、能源资源、抽水蓄能等领域纠治了一批突出问题,企业和老百姓能够亲身感受到这些红利。另外,现在还推广了部分地区建立全省统一招标文件规范文本、发布招标文件编制负面清单等经验做法。
下一步,国家发展改革委将坚决按照党的二十届三中全会决定的部署要求,会同各有关方面进一步巩固上述成果,抓紧完善有利于全国统一大市场建设的基础制度,推动交通运输、商贸物流、能源市场等重点领域统一市场建设,持续纠治重点领域的突出问题,着力破除地方保护和市场分割,以全国统一大市场建设新成效为构建高水平社会主义市场经济体制提供有力支撑。(国家发展改革委)
【国家市监总局:公布公平竞争审查举报受理方式】
为贯彻落实《公平竞争审查条例》要求,强化社会监督,推动公平竞争审查制度落实,8月1日,市场监管总局向社会公布公平竞争审查举报受理方式,对违反《公平竞争审查条例》规定的政策措施,任何单位和个人可以向市场监管总局举报。
市场监管总局将按照依法、公正、高效原则,及时处理有关举报材料,着力打破地区封锁和行业垄断,为各类经营者公平参与市场竞争营造良好环境。受理公平竞争审查举报的方式包括:一、电话:010-88651957;二、信箱:北京市西城区三里河东路8号市场监管总局三里河办公区(公平竞争审查举报信箱),邮编100820;三、电子邮件地址:gpjzsc@samr.gov.cn。(国家市场监管总局)
【工信部:创新信息通信行业管理,优化营商环境】
8月6日,工业和信息化部发布《关于创新信息通信行业管理 优化营商环境的意见》,从准入、竞争、监管、服务四方面提出12项重点任务。
《意见》提出,提出实现涉及多类电信业务的新技术新应用许可“一次性申请、一站式审批”,推行电信业务经营许可、证书电子证照,加强互通互认。扩大电信业务开放,进一步试点扩大增值电信业务向外资开放,深入推进电信业务向民间资本开放。针对滥用技术和算法优势扰乱市场等新型不正当竞争行为,进一步完善认定标准和处置依据。建立健全基础电信市场竞争监管机制,营造公平竞争、开放共享的互联网行业生态。
《意见》提出,推广行政指导、行政约谈等柔性监管手段,细化信息通信领域“轻微违法不罚”的具体标准,依法给予经营主体容错纠错空间。构建“以网管网”监管能力,建设互联网数据中心等重点电信业务大数据综合监管平台、面向移动互联网应用程序检测及认证公共服务平台。推行远程监管、线上监管方式,进一步提升监管效能。(工信部)
【水利部:在招标投标中应用水利建设市场经营主体信用信息】
8月5日,水利部印发《水利建设市场经营主体信用信息管理办法》的通知(水建设〔2024〕201号),《办法》适用于水利建设市场经营主体信用信息的归集、共享、公示、应用、修复及监督管理。
《办法》明确,县级以上水行政主管部门和有关单位及社会团体应依据法律、法规或党中央、国务院政策文件,按照守信激励和失信惩戒的原则,建立健全信用奖惩机制,在行政许可、招标投标、政府采购、日常监管、工程担保与保险、政策扶持、表彰评优等工作中,积极应用水利建设市场经营主体信用信息,但不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒,不得对各类经营主体区别对待,不得将特定行政区域业绩、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等作为信用评价加分事项。
《办法》鼓励对于信用状况良好的水利建设市场经营主体,县级以上水行政主管部门可结合实际情况,在法定权限范围内可以在水利建设项目招标投标、工程发包和市场交易时,鼓励招标人和项目法人在同等条件下优先考虑,给予投标、履约、质量保证金减免、提高工程预付款比例等优惠。(水利部)
【住建部、人社部:开展工程建设领域违规“挂证”行为专项治理】
8月2日,住房城乡建设部办公厅、人力资源社会保障部办公厅联合发布关于开展工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理的通知。
《通知》指出,严肃查处工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员注册单位与实际工作单位不一致,出租出借注册执业资格证书等“挂证”违法违规行为。(住建部)